Ảnh hưởng Hội Nghị Thượng Đỉnh Hoa Kỳ – Trung Quốc đối với Việt Nam
26.09.2026
Nguyễn Ngọc Bảo
Kếtquả của Hội nghị thượng đỉnh Hoa Kỳ–Trung ngày 24/9/2026 tại Toà Bạch Ốc là một quản lý bất đồng và duy trì ổn định hơn là tạo đột phá. Tập Cận Bình và Donald Trump đã đạt được những thỏa thuận cụ thể nhưng rất giới hạn: gia hạn đình chiến thương mại hai tháng, tạm đình chỉ kiểm soát xuất khẩu đất hiếm một năm, thiết lập cơ chế đối thoại AI, và một số cam kết mua nông sản. Tuy nhiên, các vấn đề chiến lược cốt lõi — lập trường về Đài Loan, kiểm soát công nghệ tiên tiến, sự phụ thuộc của Hoa Kỳ vào đất hiếm Trung Quốc, và quan hệ Trung Quốc–Iran — vẫn chưa được giải quyết.
Việt Nam đứng ở giao điểm chiến lược giữa hai siêu cường: Washington là thị trường xuất khẩu lớn nhất, Bắc Kinh là nguồn nhập khẩu lớn nhất. Kết quả hội nghị thượng đỉnh 24/9/2026 tạo ra tác động đa chiều trực tiếp lên nền kinh tế, chuỗi cung ứng, và định vị địa chiến lược của Việt Nam.
Vị thế trung gian
Việt Nam đã xây dựng được một vị thế trung gian trong chuỗi cung ứng toàn cầu nhờ chiến lược “Trung Quốc+1” (China Plus One). Chương trình nghị sự Hoa Kỳ–Trung ngày càng tập trung vào AI, công nghệ, đầu tư và chuỗi cung ứng — đây là những lĩnh vực mà Việt Nam cần nâng cấp nhanh chóng.
BBC Tiếng Việt nhấn mạnh: “Ngoại giao chỉ tạo ra không gian nếu phía sau là năng lực quốc gia. Việt Nam có thể tiếp tục dùng ngoại giao để mua thời gian; nếu chỉ mua thời gian mà không dùng thời gian đó để nâng cao năng lực nội tại, sự linh hoạt chiến lược cuối cùng sẽ trở thành sự trì hoãn”.
Bức tranh địa kinh tế: Washington và Bắc Kinh cùng giữ chìa khóa
Dữ liệu thương mại 8 tháng đầu năm 2026 cho thấy cấu trúc kinh tế Việt Nam phụ thuộc rất nhiều vào 2 siêu cường:
Chỉ tiêu
Số liệu (8 tháng đầu 2026)
Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu
~770 tỷ USD
Xuất khẩu sang Hoa Kỳ
~122 tỷ USD
Thặng dư thương mại với Hoa Kỳ
106,6 tỷ USD
Nhập khẩu từ Trung Quốc
161,9 tỷ USD
Thâm hụt thương mại với Trung Quốc
107,7 tỷ USD
Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam; Trung Quốc là nguồn nhập khẩu lớn nhất. Nửa bài toán tăng trưởng nằm ở Washington; nửa còn lại nằm ở Bắc Kinh. Nền sản xuất xuất khẩu của Việt Nam phụ thuộc sâu vào nguyên liệu, linh kiện và máy móc từ Trung Quốc — một phần đáng kể hàng hóa xuất sang Hoa Kỳ được sản xuất trong mạng lưới mà Trung Quốc vẫn giữ vị trí trung tâm. Hoa Kỳ xem Việt Nam là một trạm trung chuyển hàng hóa quan trọng của Trung Quốc.
Tác động của đình chiến thương mại Hoa Kỳ–Trung
Kết quả gia hạn đình chiến thương mại hai tháng (đến 10/1/2027) có tác động trực tiếp đến Việt Nam theo nhiều hướng:
Cơ hội ngắn hạn: Việc thuế quan Hoa Kỳ–Trung duy trì ở mức trung bình ~47% cho hàng Trung Quốc, tạo không gian cạnh tranh cho hàng Việt Nam. Theo Fulcrum, mức thuế trung bình áp lên Việt Nam trước đình chiến là khoảng 20%, so với gần 60% đối với Trung Quốc — khoảng cách thuế này là động lực chính thúc đẩy doanh nghiệp Trung Quốc và đa quốc gia chuyển sản xuất sang Việt Nam.
Rủi ro trung hạn: Nếu đình chiến đổ vỡ và thuế Hoa Kỳ–Trung tăng trở lại mức ba chữ số, Việt Nam đối diện với rủi ro kép:
a) Áp lực thuế tăng lên hàng Việt Nam do Hoa Kỳ lo ngại trung chuyển hàng Trung Quốc
b) Doanh nghiệp Trung Quốc chuyển sản xuất sang Việt Nam để né thuế, gia tăng cáo buộc trung chuyển
Thặng dư thương mại kỷ lục: Việt Nam đã vượt Trung Quốc, Mexico và Đài Loan, trở thành đối tác có thặng dư thương mại hàng hóa lớn nhất với Hoa Kỳ trong nửa đầu 2026, ở mức 114 tỷ USD — so với 123 tỷ USD cho toàn năm 2024. Việt Nam là nhà xuất khẩu hàng hóa lớn thứ năm sang Hoa Kỳ; máy móc, điện tử và thiết bị gia dụng chiếm hơn 60% xuất khẩu.
Thỏa thuận thương mại Hoa Kỳ–Việt Nam và rủi ro trung chuyển
Tô Lâm, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, trong chuyến công tác đến Hoa Kỳ dự Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (20–25/9), cho biết Việt Nam “rất gần” đạt thỏa thuận thương mại với Hoa Kỳ. Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer cho biết hai bên đã đạt “tiến bộ đáng kể”. Theo thỏa thuận đã ký tháng 7/2025, Hoa Kỳ giảm thuế đối với Việt Nam xuống 20% (và 40% đối với hàng trung chuyển). Tuy nhiên Hoa Kỳ đang tiến hành ba cuộc điều tra Section 301 đồng thời nhắm vào Việt Nam (sản xuất dư thừa, vi phạm bản quyền và lao động cưỡng bức), và đội hải quan Hoa Kỳ đã đến kiểm tra đột xuất các nhà máy có vốn Trung Quốc tại Việt Nam.
Theo phân tích của Lowy Institute, sự hội nhập sâu vào chuỗi cung ứng Trung Quốc khiến Việt Nam không thể đáp ứng đầy đủ kỳ vọng của Washington. Trung Quốc chiếm khoảng 40% trong tổng nhập khẩu 395 tỷ USD của Việt Nam, phần lớn là hàng hóa trung gian dùng cho sản xuất. Tuy nhiên phân tích của Lowy Institute cho thấy hơn 70% giá trị xuất khẩu của Việt Nam đến từ nguồn không phải Trung Quốc — bao gồm giá trị tạo ra tại Việt Nam và tại các quốc gia khác trong chuỗi cung ứng. Đây là điểm thuận lợi để thoát Trung.
Đất hiếm Việt Nam: Từ “kho báu” đến “đòn bẩy chiến lược”
Việt Nam sở hữu 3,5 triệu tấn oxit đất hiếm, xếp thứ 6 toàn cầu (USGS 2026), vượt qua Hoa Kỳ (1,9 triệu tấn). Trữ lượng tập trung chủ yếu ở Tây Bắc, với các mỏ chiến lược: Đông Pao (Lai Châu), Nam Nậm Xe, Bắc Nậm Xe, Yên Phú (Yên Bái), Muộng Hum (Lào Cai).
Chính sách chiến lược: Tháng 12/2025, Quốc hội Việt Nam thông qua Luật Địa chất và Khoáng sản sửa đổi, phân loại đất hiếm là khoáng sản “đặc biệt chiến lược”, cấm xuất khẩu quặng thô, bắt buộc chế biến sâu trong nước.
Đất hiếm : tác động của kết quả hội nghị 24/9 đối với Việt Nam:
Thỏa thuận Hoa Kỳ–Trung tạm đình chỉ kiểm soát xuất khẩu đất hiếm trong một năm tạo ra cả cơ hội lẫn rủi ro cho Việt Nam:
Giảm áp lực ngắn hạn: Khi Trung Quốc cho phép xuất khẩu đất hiếm trở lại, áp lực lên chuỗi cung ứng toàn cầu giảm, doanh nghiệp đa quốc gia ít cấp bách tìm nguồn thay thế — điều này có thể làm chậm dòng vốn đầu tư vào năng lực tinh chế Việt Nam.
Cơ hội định vị chiến lược: Dù thỏa thuận Hoa Kỳ–Trung mang tính tạm thời, xu hướng dài hạn là Hoa Kỳ và phương Tây tìm kiếm nguồn cung thay thế Trung Quốc. Việt Nam với trữ lượng lớn và vị trí địa lý thuận lợi có cơ hội trở thành “cầu nối chiến lược” trong chuỗi cung ứng đất hiếm — từ khai thác, tinh chế đến sản xuất nam châm và linh kiện cho khách hàng đủ tiêu chuẩn (Rare Earth Exchanges).
Rủi ro phụ thuộc công nghệ: S&P Global nhận định Việt Nam và Malaysia khó thoát khỏi quỹ đạo công nghệ Trung Quốc. Trung Quốc kiểm soát 91% sản xuất đất hiếm tinh chế toàn cầu và 94% sản xuất nam châm vĩnh cửu (2024). Công nghệ và chuyên môn vẫn nằm chủ yếu trong tay Trung Quốc (S&P Global).
Đất hiếm : năng lực nội tại còn rất hạn chế
Việt Nam chưa có cơ sở công nghiệp nào đủ khả năng tinh chế quặng thành oxit đất hiếm độ tinh khiết cao từ 95% trở lên — mức cần thiết cho công nghệ cao. Sản lượng khai thác thực tế chỉ khoảng 600 tấn/năm. Công ty VTRE (Vietnam Rare Earth Joint Stock Company) — công ty duy nhất vận hành nhà máy chế biến đất hiếm — đã phải nhập khẩu 100% nguyên liệu tinh chế từ Úc và Nga, và chủ tịch VTRE Lưu Anh Tuấn bị kết án 16 năm tù vì buôn lậu và vi phạm quy định kế toán. Vụ án Thái Dương Group — với án 14 năm 6 tháng tù cho chủ tịch Đoàn Văn Huấn — liên quan khai thác trái phép hơn 11 triệu kg quặng đất hiếm.
Đối tác nước ngoài:
Đối tác
Dự án
Tình trạng
Lynas (Úc) + LS Eco Energy (Hàn Quốc)
Nhà máy chuyển hóa kim loại tại Việt Nam
Khung thỏa thuận ký tháng 3/2026, bắt đầu với samarium
Blackstone Minerals (Úc)
Đấu thầu nhượng quyền mỏ Đông Pao
Đang chờ kết quả đấu thầu
Shin-Etsu Chemical (Nhật Bản)
Dấu chân thương mại tại Việt Nam
Công ty nước ngoài duy nhất có hiện diện thương mại đáng kể
Nhật Bản
Hợp tác khai thác, tinh chế từ 2010
Tiếp tục hợp tác
Nguồn: S&P Global, Modern Diplomacy
.
Tác động qua Đài Loan và eo biển
Căng thẳng Đài Loan có tác động quan trọng đến Việt Nam:
Chuỗi cung ứng chất bán dẫn: Bất kỳ xung đột nào tại eo biển Đài Loan sẽ tàn phá chuỗi cung ứng chất bán dẫn toàn cầu, ảnh hưởng trực tiếp đến ngành công nghiệp điện tử của Việt Nam — nơi Samsung chiếm hơn 10% tổng xuất khẩu và Foxconn mới thiết lập sản xuất linh kiện trung tâm dữ liệu.
Áp lực ngoại giao: Tập Cận Bình đã yêu cầu Hoa Kỳ “phản đối” độc lập Đài Loan — lập trường cứng rắn hơn trước đây. Nếu Trump nhượng bộ trên vấn đề Đài Loan, các đồng minh châu Á sẽ lo ngại về cam kết an ninh của Hoa Kỳ. Tuy nhiên trong bất cứ tình huống nào, việc điều chỉ ngoại giao cây tre là điều cần thiết, nếu Việt Nam không muốn bị cô lập lâu dài về kinh tế, thương mại, ngoại giao, khi xảy ra cuộc xâm lăng Đài Loan.
Quan hệ Trung Quốc–Việt Nam: Tập Cận Bình đến Hà Nội tháng 4/2025 và gây sức ép lên Việt Nam không được nhượng bộ quá nhiều trước Hoa Kỳ. Ngược lại, Hoa Kỳ gây sức ép lên Việt Nam về trung chuyển hàng hóa Trung Quốc — tạo ra tình thế “kẹp” từ cả hai phía.
Kết luận Vị thế Việt Nam sau Thượng Đỉnh Hoa Kỳ – Trung Quốc 24/09/2026
Lãnh vực
Tác động ngắn hạn
Tác động trung-dài hạn
Thương mại Hoa Kỳ–Trung
Duy trì thuế trung bình, tạo không gian cạnh tranh cho hàng VN
Rủi ro đổ vỡ đình chiến gây áp lực trung chuyển, trừng phạt từ Hoa Kỳ
Thỏa thuận Hoa Kỳ–VN
Gần hoàn tất, giảm thuế xuống 20%. Rủi ro trừng phạt do trung chuyển hàng hóa TQ cao.
Đối phó với mức áp thuế trừng phạt vì cạnh tranh bất chính (sản xuất dư thừa, vi phạm bản quyền, cưỡng bức lao động)
Đất hiếm
Thỏa thuận Hoa Kỳ–Trung giảm áp lực tìm nguồn thay thế. Mở thị trường nội địa cho kỹ thuật và bước vào chuỗi cung ứng của Hoa Kỳ.
Xu hướng dài hạn: VN có cơ hội định vị “siêu cường ngách”, nếu xây dựng được năng lực nội tại
Đài Loan
Căng thẳng tiếp tục, chưa đe dọa trực tiếp. Chuẩn bị để vượt qua ngoại giao cây tre.
Xung đột tiềm năng tàn phá chuỗi cung ứng điện tử VN. Giảm thiểu tổn hại nếu biết chọn phe.
Đầu tư FDI
Đầu tư tăng mạnh do China+1 (+42,9% Q1/2026)
Cạnh tranh thu hút FDI gay gắt trong ASEAN
Công nghệ/chip
Hoa Kỳ duy trì kiểm soát, VN ở khâu lắp ráp. Chuẩn bị kỹ năng để rời chuỗi gia công đầu cuối.
Cần nâng cấp công nghiệp phụ trợ và nội địa hóa, để có khả năng tự chủ.
Về dài hạn, muốn được hưởng lợi và thoát Trung, Việt Nam phải cải tổ toàn diện hệ thống chính trị.
......
⤑












